各银监局，中国人民银行上海总部、各分行、营业治理部、各省会（首府）都会中心支行、副省级都会中心支行：
为全面落实科学生长观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠兴旺地区，改善农村地区金融效劳，增进农业、农民和农村经济生长，支持社会主义新农村建设，现就小额贷款公司试点事项提出如下指导意见：
一、小额贷款公司的性质
小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收民众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
小额贷款公司是企业法人，有独立的法人工业，享有法人工业权，以全部工业对其债务担负民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、加入重大决策和选择治理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司担卖力任。
小额贷款公司应执行国家金融目标和政策，在执法、规则划定的规模内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担危害，其正当的经营运动受执法；，不受任何单位和个人的干预。
二、小额贷款公司的设立
小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。
小额贷款公司的股东需切正当定人数划定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2--200名提倡人，其中须有半数以上的提倡人在中国境内有住所。
小额贷款公司的注册资原来源应真实正当，全部为实收钱币资本，由出资人或提倡人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不得低于500万元，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。简单自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得凌驾小额贷款公司注册资本总额的10%。
申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部分提出正式申请，经批准后，到外地工商行政治理部分申请治理注册挂号手续并领取营业执照。别的，还应在五个事情日内向外地公安机关、中国银行业监督治理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。
小额贷款公司应有切合划定的章程和治理制度，应有须要的营业场合、组织机构、具备相应专业知识和从业经验的事情人员。
出资设立小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组织，拟任小额贷款公司董事、监事和高级治理人员的自然人，应无犯法纪录和不良信用纪录。
小额贷款公司在外地税务部分治理税务挂号，并依法缴纳种种税费。
三、小额贷款公司的资金来源
小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不凌驾两个银行业金融机构的融入资金。
在执法、规则划定的规模内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得凌驾资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。
小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息实时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银行业监督治理委员会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
四、小额贷款公司的资金运用
小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济生长效劳的原则下自主选择贷款工具。小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、疏散”的原则，勉励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷效劳，着力扩大客户数量和效劳笼罩面。同一借款人的贷款余额不得凌驾小额贷款公司资本净额的5%。在此标准内，可以参考小额贷款公司所在地经济状况和人均GDP水平，制定最高贷款额度限制。
小额贷款公司凭据市场化原则进行经营，贷款利率上限摊开，但不得凌驾司法部分划定的上限，下限为人民银行宣布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度凭据市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款送还条款等条约内容，均由借贷双方在公正自愿的原则下依法协商确定。
五、小额贷款公司的监督治理
通常省级政府能明确一个主管部分（金融办或相关机构）卖力对小额贷款公司的监督治理，并愿意担负小额贷款公司危害处理责任的，方可在本。ㄇ⑹校┑南赜蚬婺Ｄ诳棺榻ㄐ《畲罟臼缘。
小额贷款公司应建立提倡人允许制度，公司股东应与小额贷款公司签订允许书，允许自觉遵守公司章程，加入治理并担负危害。
小额贷款公司应凭据《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。小额贷款公司应建立健全贷款治理制度，明确贷前视察、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实增强贷款治理。小额贷款公司应增强内部控制，凭据国家有关划定建立健全企业财务会计制度，真实纪录和全面反应其业务运动和财务运动。
小额贷款公司应凭据有关划定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备富足率始终坚持在100%以上，全面笼罩危害。
小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、主管部分、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，须要时应向社会披露。
小额贷款公司应接受社会监督，不得进行任何形式的不法集资。从事不法集资运动的，凭据国务院有关划定，由省级人民政府卖力处理。关于跨省份不法集资运动的处理，需要由处理不法集资部际联席集会协调的，可由省级人民政府请求处理不法集资部际联席集会协调解理。其他违反国家执规律则的行为，由当田主管部分依据有关执规律则实施处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。
中国人民银行对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。小额贷款公司应按期向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款送还等业务信息。
六、小额贷款公司的终止
小额贷款公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。小额贷款公司可因下列原因解散：（一）公司章程划定的解散事由泛起；（二）股东大会决议解散；（三）因公司合并或者分立需要解散；（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被取消；（五）人民法院依法宣布公司解散。小额贷款公司解散，依照《公司法》进
行清算和注销。
小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的执法实施破产清算。
小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用纪录的，可在股东自愿的基础上，凭据《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行治理暂行划定》规范革新为村镇银行。
七、其他
中国银行业监督治理委员会派出机构和中国人民银行分支机构，要密切配合外地政府，创立性地开展事情，增强对小额贷款公司事情的政策宣传。同时，积极开展小额贷款培训事情，有针对性的对小额贷款公司及其客户进行相关培训。
本指导意见未尽事宜，凭据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国条约法》等执规律则执行。
本指导意见由中国银行业监督治理委员会和中国人民银行卖力解释。
请各银监局和人民银行上海总部、各分行、营业治理部、各省会（首府）都会中心支行、副省级都会中心支行联合将本指导意见转发至银监分局、人民银行地市中心支行、县（市）支行和相关单位。
中国银行业监督治理委员会 中国人民银行
二○○八年五月四日
