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苏州中心城区农贸市场革新之我见

宣布时间:2018-04-16浏览人数:

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  农贸市场是公益性为主的都会基础设施配套工程,我市自2013年下半年起开始实施第三轮农贸市场革新,截止革新结束,我市中心城区44家农贸市场共完成新建、革新34家,新增营业面积2.5万平方米、摊(店)位129个,摊(店)位平均出租率由革新前的85%提高到90%以上。然而中心城区农贸市场历经三次革新,虽然内部的硬件设施获得了一定改善,但由于主办方没变、经营户没变、市场内部治理没有跟进,加之受外围停车设施等条件限制,“场内经营落后,外部治理杂乱”现象尚未基础扭转。总体来说,我市中心城区农贸市场革新面临三浩劫题:一是革新触动大宗历史遗留问题。如:胥江市场等利用原厂房、大棚建成,原有建筑图纸遗失,无法申办建筑施工许可证导致验收困难。香花桥、里河等农贸市场位于居民楼底层,无法通过现行消防验收标准。黄鹂坊等农贸市场不但革新前保存违法建筑,并借革新名义新搭部分违法设施。二是单位面积建设本钱偏高。比照目前工装的市场行情,标准化建设还需分摊拆除老旧设施、借用临时用地、搭建过渡大棚等用度。已完成工程结算的16个项目,综合革新本钱每平方米1200元以下的2家,每平方米1200~1400元之间的5家,每平方米1400元以上的9家,主办方仍至少需担负30%革新投入及超标用度,一定水平上加重了经营担负。三是“路边摊人气凌驾正规市场”现象。部分已革新农贸市场经营治理缺乏专业性,场内经营昏暗,场外无照流动摊点失管,既影响市场公正经营,又破坏周边整体情况,如:彩香二村,虽建有标准化农贸市场,部分经营户仍露天外摆。在金塘农贸市场周边,占道经营、乱停乱放、私搭滥挂等问题屡禁不绝,牢固革新结果面临很大压力。

   现代商业模式、消费群结构正悄然爆发变革,急需调解思路,努力实现农贸市场经营治理与硬件设施相适应的提档升级。现对农贸市场未来生长提出四点建议:一是总量控制生鲜商业网点建设。农贸市场标准化革新,应兼顾历史情况和现状,兼顾种种生鲜产品供应渠道,严格批准新建项目坚持在一定规模,革新数量不求全、求多,质量上不求推倒重来,勉励部分生鲜商业网点从中心城区外迁,作为新建居住小区配套设施便当消费群体。为进一步突出农贸市场的公益性,国资、街道办市场扶优扶强,民办市场在竞争中实现优胜劣汰,逐步使结构更趋合理。二是民生项目以国资为主。农贸市场建设事关民生,应在实施革新中体现公益性和市场化相结合,重点突出公益性,建议由有相关建设开发经营的国资平台牵头,卖力前期的建设、招商等事情,以充分发挥国企在资源整合、运作规范、协调相同等方面的优势。尤其对问题突出的民办市场,依托国资公司实施收购、竞价承包,或以政府革新资金参股,通过增强治理、调解业态,解决主办方不肯整改种种隐患等一系列难题。如《上海市标准化菜市场治理步伐》明确,标准化农贸市场作为社区公益配套建设,产权委托所在区(县)国资公司卖力治理与经营,并列入国资考核体系。三是新建项目接纳投资、建设、治理“三疏散”模式。公益性菜市场由市区两级财务直接投入和降低土地招拍挂起始价两种方法投资,通过行政划拨用地和招拍挂方法包管公益性菜市场建设供地;或是接纳统一治理与市场化经营“两离开”的模式,充分发挥国资与民营各自优势,可考虑组建全市规模内的农贸市场连锁品牌治理公司,通过制定标准化治理细则、建立商家准入退出机制、价格监测引导机制、应急保供机制和食品宁静监督机制,对公益性农贸市场进行统一治理。四是探索新型的产销对接相助关系。弥补自产自销摊(店)位品种简单的短板,是扩大农副产品相助种类规模,以公司平台将品牌引进市场,用公司的规范治理引领市场,倒逼经营户改善经营效劳。勉励农贸市场与农副产品展示展销中心通过签署条约形成深度的相助关系,支持农副产品生产基地接纳O2O等方法在农贸市场开展营销运动,使生产企业、经销商、市场、消费者实现利益共赢。

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