案例配景

2016年1月至3月
，舟山市审计局在普陀市场生长效劳有限公司资产欠债损益审计中
，向纪检等部分移送案件7起。至2017年5月
，11名涉案人员均受到依法处理
，其中曾担当该公司领导职务的陈某、朱某和金某3人划分被依法判处一年一个月至两年八个月不等的有期徒刑
，并处分金
，另有8名涉案人员被免职、扣发人为及通报批评。这是浙江省舟山市审计局努力实现国有企业审计全笼罩以来的又一重大反腐战果。这一糜烂窝案还要从群众的“菜篮子”说起。

审计历程

近年来
，舟山市民普遍反应菜市场摊位和营业房租金居高不下
，且菜价远高于周边地区
，群众要求好好查一查的呼声很强烈。民生无小事
，舟山市审计局将此问题列入审计计划
，并经过研究
，开始内查外调。

2016年
，舟山市审计局将直接关系市民“菜篮子”的国有企业作为防危害、惠民生、反糜烂的主战场
，集中力量对普陀市场生长效劳有限公司进行审计。

元旦一过
，审计组便来到了与著名释教圣地普陀山隔海相望的市场公司。经过一周的视察
，该市场公司有大巨细小日用品市场和农贸市场11个
，营业房和摊位承租人每年一变
，招标事情每年按期开展一次
，招租摊位巨细是变换的
，由公司业务科卖力
，各个市场协助
，财务科卖力收款。所有招标资料统一由业务科保管
，投标报名票和加入投标票的制作和发放没有挂号
，报名票和投标票上应纪录的要素未纪录
，没有纪录爆发时间、市场名称等要害要素现象比较普遍。更严重的是
，收款收据没有购置纪录和购置发票
，没有领取人和结报人签名
，2011年前购置收据已全部毁损。提供应审计组的招标台账和要害性的报名、投标、弃标表格都有经过重新整理的痕迹。

审计组另辟蹊径
，突击来到市场治理所
，从杂乱的资料中抖落出一本陈腐的条记本
，这是一本仅用了20余张纸的条记本
，有2页简单纪录了业务科副科长徐杰经手2011年8月至2012年末的账外收支
，收入19笔共计487650元
，来源于各个市场上缴的资产出租、没收中标经营户弃标押金、财务账套取现金
，支出334965元
，但没有明细。审计组趁热打铁约谈市场的三任场长
，以此为线索深入视察
，最终发明该公司保存市场摊位招投标治理杂乱、资产出租治理与财务治理脱节、内部治理严重失控等突出问题
，查获被截留市场摊位收入、营业房出租收入、弃标押金收入、虚列支出套取现金等“小金库”10个
，涉及金额近360万元
，并发明个人涉嫌贪污等重大违法违纪问题线索。